Danıştay 13. Daire: davacı tarafından iş deneyim belgesinin düzenlenmesi istemiyle yapılan başvurunun, noter onaylı sözleşmede "bedel bulunmadığı"ndan bahisle… · K. 2025/3760

Olay ve yargılama süreci

• Karar türü: Temyiz incelemesi.
• Uyuşmazlığın türü: davacı tarafından iş deneyim belgesinin düzenlenmesi istemiyle yapılan başvurunun, noter onaylı sözleşmede "bedel bulunmadığı"ndan bahisle reddedilmesinden kaynaklanmaktadır.
• Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme bedelinin %’10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır." kuralı ile iş deneyim belgelerinde fiilen gerçekleştirilen işin esas alınacağının düzenlendiği; Ayrıca, iş deneyim belgesi başvurusunda talep edilen belgelerden noter onaylı sözleşme dışında istenen belgelerin kamu hukuku kuralları ile ayrıntılı olarak düzenlendiği, belgeler zamanında temin edilmeden ve/veya düzenlenmeden, sözleşme konusu işe başlanmasının hukuka aykırılık oluşturduğu; Özel sektöre taahhütte bulunulan yapım işleri için imzalanan sözleşmelerde bedel içeren noter onayı şartı getirilmiş olmakla birlikte, sözleşmede bedelin…
• İdari Dava Dairesince; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 10. maddesi uyarınca ihaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile meslekî ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak istenebilecek belgelerden birisinin de istekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak sunulabilecek iş deneyim belgesi olduğu, anılan Kanun'da, bir iş deneyiminin ihalelere katılımda iş deneyimini gösteren belge olarak kullanılabilmesi için tevsik edilecek deneyim konusu olan işin bir sözleşmeye dayanmasının ve bu sözleşmenin bedel içermesinin gerektiği, 4734 sayılı Kanun'da iş deneyim…
• Belirtilen gerekçelerle, davalının istinaf başvurusunun kabulüne, Mahkeme kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.

Kararın gerekçesi

• Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 45. maddesinde, "(1) İş deneyim belgesi talebinde bulunanlar, yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla, dilekçelerine aşağıda sayılan belgeleri ekleyerek, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa başvururlar: a) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yükleniciler için; sözleşme, hakediş raporları, biten işlerde geçici kabul tutanağı, varsa; tasfiye tutanağı, kesin hakediş raporu, keşif artış olurları ve devir sözleşmesi. b) Özel sektöre taahhütte bulunan yükleniciler için; yapılacak iş karşılığı bedel içeren noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi, kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işleri haricindeki işlerde bu belgelere ek olarak sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri. (...)"; başvuru tarihi itibarıyla yürürlükte olduğu haliyle 46. maddesinin altıncı…
• 4734 sayılı Kanun'un 10. maddesi uyarınca meslekî ve teknik yeterliğin belirlenmesi için ihaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile meslekî ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak istenebilecek belgelerden birisi de istekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak sunulabilecek iş deneyim belgeleridir.
• Nitekim, Kamu İhale Kurumu tarafından da arsa/kat karşılığı inşaat sözleşmelerinde bir bedelin var olduğu kabul edilmekle birlikte, bu bedelinin doğrudan para ile ifade edilmemesi nedeniyle, arsa/kat karşılığı inşaat sözleşmelerinde iş deneyim belgesi tutarının hesaplanabilmesi için anılan Yönetmeliğin 46. maddesinin altıncı fıkrasında ayrı bir usul belirlenmiştir.

Hüküm ve sonucu

Temyiz istemi yerinde görülerek incelenen hükmün bozulmasına karar verilmiştir.

Kararda uygulanan başlıca hükümler

• 4734 sayılı Kanun m. 10, 45
• İdari Yargılama Usulü Kanunu m. 49