Danıştay 4. Daire: Çevresel Etki Değerlendirmesi Olumlu Kararı veya Çevresel Etki Değerlendirmesi Gerekli Değildir Kararı alınmadıkça bu projelerle ilgili onay,… · K. 2025/5393

Olay ve yargılama süreci

• Karar türü: Temyiz incelemesi.
• DÜŞÜNCESİ : Uyuşmazlığın çözümü amacıyla, dava dilekçesindeki iddialar, savunma ve temyiz dilekçelerindeki iddialar ile proje alanının özellikleri dikkate alınmak suretiyle oluşturulacak yeni bir bilirkişi heyetiyle mahallinde yeniden keşif ve bilirkişi incelemesi yaptırılması ve bunun sonucunda düzenlenecek raporun incelenmesi suretiyle uyuşmazlığın esası hakkında yeniden karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle temyiz isteminin kabulü ile Mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
• Otuz (30) takvim günü içerisinde görüş bildirmeyen kurum/kuruluşun görüşü olumlu kabul edilir. (Son cümleye yönelik, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 05/07/2018 tarih ve YD İtiraz No:2018/177 sayılı kararıyla yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.) (2) Bakanlık on beş (15) iş günü içinde inceleme ve değerlendirmelerini tamamlar.
• Mahkemece, yukarıda sayılan bilirkişi tespitlerinin yanında bilirkişinin başka tespitleri de esas alınarak dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş olmakla birlikte, Mahkeme kararında yer alan iptal gerekçelerinden yukarıda sayılanlar dışındakilerin ÇED raporunu kusurlandırmayacağı ve dava konusu işlemin iptalini gerektirir nitelikte olmadıkları kanaatiyle yukarıda sayılan hususların dava konusu işlemin hukuka aykırılığı sonucunu doğurduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi, Mahkeme kararının gerekçesi değiştirilerek onanması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.

Kararın gerekçesi

• 25/11/2014 tarih ve 29186 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ve dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği'nin 4. maddesinde; Çevresel Etki Değerlendirmesi Gerekli Değildir Kararı: Seçme Eleme Kriterlerine Tabi Projeler hakkında yapılan değerlendirmeler dikkate alınarak, projenin çevre üzerindeki muhtemel olumsuz etkilerinin, alınacak önlemler sonucu ilgili mevzuat ve bilimsel esaslara göre kabul edilebilir düzeylerde olduğunun belirlenmesi üzerine projenin gerçekleşmesinde çevre açısından sakınca görülmediğini belirten Bakanlık kararı, Çevresel Etki Değerlendirmesi Olumlu Kararı: Çevresel Etki Değerlendirmesi Raporu hakkında Komisyon tarafından yapılan değerlendirmeler dikkate alınarak, projenin çevre üzerindeki muhtemel olumsuz etkilerinin, alınacak önlemler sonucu ilgili mevzuat ve bilimsel esaslara göre kabul edilebilir düzeylerde olduğunun belirlenmesi üzerine projenin gerçekleşmesinde çevre açısından sakınca görülmediğini belirten Bakanlık kararı olarak tanımlanmış, 6.…
• A) BİLİRKİŞİ RAPORUNUN İNCELENMESİ Jeoloji (Hidrojeoloji) Mühendisi tarafından, bölgenin Jeolojik ve Hidrojeolojik yapısına ilişkin literatürde bulunan bilgilerle dava dosyasında yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, proje alanında aktif halde akarsu yatağı ve yer altı suyu kaynağı gözlenmediği, proje alanının bulunduğu hidrolojik mikro alt havzanın düşük drenaj alanına sahip olduğu, proje kapsamında yat limanı ve otelde konaklayanların kullanma suyu ihtiyacının şehir şebekesinden karşılanacağı, su ihtiyacının karşılanması için herhangi bir yeraltı suyu ve yüzeysel su kullanımının gerçekleştirilmeyeceği, proje faaliyeti esnasında yer altı suyunun kullanılmayacağının taahhüt edilmiş olduğu belirtilerek dava konusu işlemin uygun olduğu yolunda tespit ve kanaate yer verildiği, Ziraat Mühendisi tarafından, dava konusu proje alanının kara bölümünün deniz dolgusu ve arsa ile taşlık çalılık vasfındaki arazilerden oluştuğu, proje alanı içinde ekili veya dikili tarım arazisinin bulunmadığı, proje alanının tümünün 5403 sayılı yasaya göre tarım…
• ÇED raporunun incelenmesinden, gerçekleştirilmesi planlanan projenin, 24/07/2009 tarih ve 27298 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Deniz Turizmi Yönetmeliğinin 9. maddesi uyarınca 4 çıpalı yat limanı olarak projelendirildiği belirtilerek Yönetmelik gereği; 4 çıpalı yat limanlarının sağlaması gereken niteliklere göre tüm ünitelerin proje alanında inşa edileceği (sayfa 3), bedensel engellilere de hizmet verecek şekilde bağlama kapasitesinin %10’u kadar otopark, bağlama kapasitesinin en az %20’si kadar otopark alanı veya otopark hizmeti sunulacağının taahhüt edildiği (sayfa 18,19), ayrıca revize imar planı doğrultusunda “Datça Yat Limanı Projesi” kapsamında deniz kısmında ve geri sahada planlanan üniteler arasında otoparkın da sayıldığı (sayfa 12), otopark alanının zemininin toprak dolgunun kotunda sıkıştırılması ile elde edileceği, sıkıştırılan toprak üzerine yalıtım ve drenaj uygulaması yapıldıktan sonra, hasır çelik donatılı vakumlu beton üzeri yüzey sertleştirici uygulaması yapılacağının belirtildiği (sayfa 33) görülmektedir.

Hüküm ve sonucu

Temyiz istemi yerinde görülerek incelenen hükmün bozulmasına karar verilmiştir.

Kararda uygulanan başlıca hükümler

• 2872 sayılı Kanun m. 10
• İdari Yargılama Usulü Kanunu m. 49