Danıştay 4. Daire: parsel sayılı taşınmazı 1974 yılında satın aldığı, üzerinde konutun da bulunduğu alana ilişkin olarak, Eylül-1990 tarihli İller Bankası Genel… · K. 2026/350

Olay ve yargılama süreci

• Karar türü: Temyiz incelemesi.
• DAVALININ SAVUNMASI : Davalı idareler tarafından; davacının taşınmazının da içinde bulunduğu alanın 08/03/1994 tarihli ve 94/5569 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ve daha sonra sayısallaştırma işlemi sonucu verilen 04/07/2016 tarihli ve 2016/9047 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile afete maruz bölge ilan edildiği, afet riskinin ortadan kaldırılması amacıyla davacı tarafından jeolojik-jeofizik-jeoteknik etüt raporu hazırlaması çalışmalarına 02/11/2021 tarihi itibarıyla sondaj ve inklinometre kurulumları ile başlanıldığı, bu doğrultuda hazırlanan raporların Valilik tarafından onaylanarak Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığına gönderilmesi üzerine, yapılan inceleme sonucu afete maruz bölge…
• DÜŞÜNCESİ : Dairemiz kararında belirtilen gerekçelerle, Genelge hakkında açılan davanın reddine, afet riskinin giderilmesine yönelik tedbirlerin alanın tamamı hakkında olması gerektiği yönündeki Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı işleminin ise iptaline karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
• 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 2. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde, iptal davaları, "İdarî işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlâl edilenler tarafından açılan davalar" olarak tanımlanmış; 14. maddesinin 3. fıkrasının (d) bendinde, dava dilekçelerinin, idarî davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmadığı yönünden inceleneceği; 6. fıkrasında, ilk incelemeye ilişkin hususların sonradan tespit edilmesi hâlinde de davanın her safhasında 15. madde hükmünün uygulanacağı; 15. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde, 14. maddenin 3. fıkrasının (d) bendinde…

Kararın gerekçesi

• DAVACININ İDDİALARI : Davacının da maliki olduğu taşınmazın bulunduğu İstanbul İli, Arnavutköy İlçesi, Karaburun Mahallesindeki bir kısım alan hakkında 13/04/1991 tarihli jeolojik etüt raporuna dayanılarak 08/03/1994 tarih ve 94/5569 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile afete maruz bölge kararı verildiği, kroki halinde olan afete maruz bölge sınırlarının sayısallaştırmak amacıyla yapılan çalışma sonrasında hazırlanan 05/01/2016 tarihli jeolojik etüt raporu esas alınarak 04/07/2016 tarih ve 2016/9047 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile yeniden afete maruz bölge kararı verildiği, bu karara karşı Danıştay Altıncı Dairesinde açılan davanın 17/01/2023 tarih ve E:2021/8620, K:2023/192 sayılı karar ile reddedildiği ve Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu kararı ile onandığı; akabinde bölgede afet riskinin giderilmesi amacıyla ilgili Belediye ve Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının izni ve onayı ile çalışma başlatıldığı, bu doğrultuda hazırlanan jeolojik-jeoteknik-jeofizik etüt raporu, heyelan önleme projesi hesap raporu, forekazıklı istinat…
• DAVALININ SAVUNMASI : Davalı idareler tarafından; davacının taşınmazının da içinde bulunduğu alanın 08/03/1994 tarihli ve 94/5569 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ve daha sonra sayısallaştırma işlemi sonucu verilen 04/07/2016 tarihli ve 2016/9047 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile afete maruz bölge ilan edildiği, afet riskinin ortadan kaldırılması amacıyla davacı tarafından jeolojik-jeofizik-jeoteknik etüt raporu hazırlaması çalışmalarına 02/11/2021 tarihi itibarıyla sondaj ve inklinometre kurulumları ile başlanıldığı, bu doğrultuda hazırlanan raporların Valilik tarafından onaylanarak Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığına gönderilmesi üzerine, yapılan inceleme sonucu afete maruz bölge alanının tamamını kapsayacak şekilde özellikle eğimin yüksek olduğu yamaç boyunca da planlama yapılarak bir bütün olarak önlenmelerin yerinde uygulanması, en az iki yağışlı dönem boyunca inklinometre değerlendirilmesi ile takibin yapılması ve tüm bu süreçler sonunda 20/03/2013 tarihli, 1919 sayılı Genelge gereği riskin 7269 sayılı Kanunun 14. maddesi…
• Mahallesi ... parsel sayılı taşınmazı 1974 yılında satın aldığı, üzerinde konutun da bulunduğu alana ilişkin olarak, Eylül-1990 tarihli İller Bankası Genel Müdürlüğünce hazırlanan imar planına esas jeolojik etüt raporunun ekindeki 1/5000 ölçekli haritada alanın bir kısmının heyelanlı, bir kısmının ise özel zemin etüdü istenen alan olarak işaretlendiği, daha sonra Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Afet İşleri Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen 15/04/1991 tarihli Jeolojik etüt raporuna dayanılarak dava konusu alanın 08/03/1994 tarih ve 94/5569 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla 7269 sayılı Kanun'un 2. maddesine göre afete maruz bölge ilan edildiği, 15/04/1991 tarihli Jeolojik etüt raporunda "Karaburun köyünün batısında yer alan ve denize dik bir şevle ulaşan alanın, gerek yüksek eğim, gerekse jeolojik yapının olumsuzluğu nedeniyle muhtemel bir heyelan tehdidi altında olduğu, İller Bankasınca düzenlenen raporda 1/5000 ölçekli haritanın kullanılmış olmasının sınırların hassaslığı açısından sakıncalı görülerek Valilikten temin edilen 1/1000…

Hüküm ve sonucu

Resmî hüküm fıkrasında ret sonucu yer alıyor.

Kararda uygulanan başlıca hükümler

• 5902 sayılı Kanun m. 1, 17
• 7269 sayılı Kanun m. 2, 14
• İdari Yargılama Usulü Kanunu m. 2, 7, 15