Danıştay 4. Daire: sayılı kararda; yapı tatil tutanağına konu aykırılıkların Nisan 2021 ile Kasım 2021 tarihi arasında bir tarihte yapılmış olduğu, söz konusu…

Olay ve yargılama süreci

• Karar türü: Temyiz incelemesi.
• Mahallesi, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazda yer alan ... kapı numaralı binanın C11 numaralı bağımsız bölümünde 96,78 m2 ölçüsündeki çatı katının tamamının parapetinin yükseltilerek eğiminin değiştirildiğinin, çatıda kırım yapıldığının, projesi dışında mahallerin ölçülerinin değiştirildiğinin ve yeni mahaller eklendiğinin tespit edildiğinden bahisle 3194 sayılı İmar Kanunun 42. maddesi uyarınca 1.937.542,34-TL idari para cezası verilmesine dair .. tarih ve ... sayılı belediye encümen kararının iptali istemiyle görülmekte olan davanın açıldığı, Dairemiz kararı ile ruhsata aykırılıkların davacı tarafından yapıldığı kanıtlanamamış olduğundan, şahsilik ilkesine uygunluk bulunmadığı…
• Bu itibarla, davacının maliki olduğu taşınmazdaki imara aykırılıkların giderilmemesi nedeniyle, 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 42. maddesinin 2. fıkrası (ç) bendi uyarınca düzenlenen idari para cezası yönünden sorumlu olduğundan, idari para cezasının 1.847.218,57-TL tutarındaki kısmı yönünden davanın reddine karar verilmesi gerekirken, idari para cezasının tamamının iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair temyize konu İdare Dava Dairesi kararında belirtilen kısım yönünden hukuki isabet bulunmadığından, bozulması gerektiği görüşü ile onamaya ilişkin Daire kararına katılmıyoruz.

Kararın gerekçesi

• 3194 sayılı İmar Kanununun 4. maddesinde; bu Kanunun ilgili maddelerine uyulmak kaydı ile 2960 sayılı İstanbul Boğaziçi Kanunu ile belirlenen veya belirlenecek olan yerlerde, bu Kanunun özel kanunlara aykırı olmayan hükümlerinin uygulanacağı, 42. maddesinin 2. fıkrasında; ruhsat alınmaksızın veya ruhsata, ruhsat eki etüt ve projelere veya imar mevzuatına aykırı olarak yapılan yapının sahibine, yapı müteahhidine veya aykırılığı altı iş günü içinde idareye bildirmeyen ilgili fenni mesullere yapının mülkiyet durumuna, bulunduğu alanın özelliğine, durumuna, niteliğine ve sınıfına, yerleşmeye ve çevreye etkisine, can ve mal emniyetini tehdit edip etmediğine ve aykırılığın büyüklüğüne göre, bin Türk Lirasından az olmamak üzere, maddede belirtilen şekilde hesaplanan idari para cezalarının uygulanacağı düzenlenmiş; (a) bendinde; Bakanlıkça belirlenen yapı sınıflarına ve gruplarına göre yapının inşaat alanı üzerinden hesaplanmak üzere, mevzuata aykırılığın her bir metrekaresi için idari para cezası verileceği, bu miktarların her takvim yılı…
• 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 42. maddesindeki "yapı sahibi" ifadesinden fiilen ruhsatsız ya da ruhsata aykırı yapıyı yapan kişinin anlaşılması gerekmekte olup, cezaların şahsiliği ilkesi uyarınca; 3194 sayılı İmar Kanununun 42. maddesine göre verilecek olan para cezasının ruhsatsız ya da ruhsata aykırı yapıyı fiilen yapan ya da yaptıran kişi adına, yani yapı sahibi adına verilmesi gerekmektedir.
• Bu durumda; davacının taşınmazı mevcut imara aykırı imalatlar ile beraber satın aldığı, uyuşmazlığa konu imalatların yapımında yapı müteahhidinin sorumluluğunun bulunduğu, aykırılıklar nedeniyle, 3194 sayılı İmar Kanununun 42. maddesi uyarınca belirlenecek para cezasının mevzuata aykırı imalatları yapanlar hakkında uygulanması gerekirken, yapının son maliki olan davacıya para cezası verilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmış, idari para cezasının iptaline ilişkin kararda sonucu itibariyle isabetsizlik görülmemiştir.

Hüküm ve sonucu

İncelenen hükmün onanmasına karar verilmiştir.

Kararda uygulanan başlıca hükümler

• 3194 sayılı Kanun m. 42, 4, 32
• İdari Yargılama Usulü Kanunu m. 45, 50, 38
• 2960 sayılı Kanun m. 42, 11, 13
• 213 sayılı Kanun m. 298
• 7226 sayılı Kanun m. 39
• 7421 sayılı Kanun m. 6