Danıştay 6. Daire: maddesinin (g) bendinde "Bakanlık; ilgili idareler, kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişiler tarafından yapılan mekansal…

Olay ve yargılama süreci

• Karar türü: Temyiz incelemesi.
• İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; mahallinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda düzenlenen bilirkişi raporunda özetle, yapı tatil tutanağı ile keşif tarihinde yapılan tespitlerin uyumlu olduğu, yapılan müdahalelerin, fiili durumda, aykırı alan oluşturulmasına yönelik yapılan köklü değişiklik olduğu ve ruhsat gerektirdiği, keşif esnasında yapılan ölçümlerde projesine aykırı imalatın 59 m², yapıda taşıyıcı elemanlara yönelik müdahale nedeniyle aykırılıktan etkilenen alanın ise 133 m² olarak ölçüldüğü, yapı tatil tutanağı ve belediye encümeni kararında belirtilen alanların uygun olduğu görüşüne varıldığı, para cezasının ve artırım nedenlerinin…
• İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
• Bu durumda; İdare Mahkemesince, her ne kadar aykırılıktan etkilenen alan ölçüsüne yapı tatil tutanağında yer verilmediği, tutanakta yer almayan ve nasıl belirlendiği belli olmayan aykırılıktan etkilenen alan üzerinden idari para cezası verilmesi mümkün olmadığından, dava konusu para cezasında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiş ise de; yapı tatil tutanağında ruhsata aykırı imalatların ve aykırılığa konu alan ölçüsünün tespit edildiği, aykırılıktan etkilenen alanın mimari projeden tespitinin mümkün bulunduğu, kaldı ki mahallinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda düzenlenen bilirkişi raporunda yerinde yapılan ölçümde projesine aykırı imalatın 59 m²,

Kararın gerekçesi

• İLGİLİ MEVZUAT: 3194 sayılı İmar Kanununun Kanununun 8. maddesinin (g) bendinde "Bakanlık; ilgili idareler, kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişiler tarafından yapılan mekansal planlamaya, harita ve parselasyona, etüt ve projelendirmeye, yapı ruhsatı ve yapı kullanma izni düzenlemeye, enerji kimlik belgesi hazırlanmasına ilişkin iş ve işlemler ile yapı malzemelerini; denetlemeye, aykırılıklar hakkında işlem tesis etmeye, aykırılıkları gidererek mevzuata uygun hale getirmeye yönelik değişiklik yapmaya ve onaylamaya, yapı tatil tutanağı tanzim etmeye, mühürlemeye, yıkım kararı almaya ve yıkımı gerçekleştirmeye, ilgililer hakkında idari yaptırım kararı vermeye yetkilidir.
• Aksi takdirde, ruhsat iptal edilir, ruhsata aykırı veya ruhsatsız yapılan bina, belediye encümeni veya il idare kurulu kararını müteakip, belediye veya valilikçe yıktırılır ve masrafı yapı sahibinden tahsil edilir. ..." hükmüne yer verilmiş, aynı Kanunun 42. maddesinin 2. fıkrasında; ruhsat alınmaksızın veya ruhsata, ruhsat eki etüt ve projelere veya imar mevzuatına aykırı olarak yapılan yapının sahibine, yapı müteahhidine veya aykırılığı altı iş günü içinde idareye bildirmeyen ilgili fenni mesullere yapının mülkiyet durumuna, bulunduğu alanın özelliğine, durumuna, niteliğine ve sınıfına, yerleşmeye ve çevreye etkisine, can ve mal emniyetini tehdit edip etmediğine ve aykırılığın büyüklüğüne göre, bin Türk Lirasından az olmamak üzere, maddede belirtilen şekilde hesaplanan idari para cezalarının uygulanacağı düzenlenmiş; (a) bendinde; Bakanlıkça belirlenen yapı sınıflarına ve gruplarına göre yapının inşaat alanı üzerinden hesaplanmak üzere, mevzuata aykırılığın her bir metrekaresi için idari para cezası verileceği, bu miktarların her…
• Uyuşmazlıkta; 24/06/2021 tarihli yapı tatil tutanağı ile dükkanlar arasındaki bölme duvarların kaldırılarak tek dükkan haline getirildiğinin, iki dükkanın asma kata çıkan projedeki merdiven yırtıklarının kapatıldığının, yeni merdiven yırtığı açılarak asma kata çıkış yapıldığının, asma katın ise tam kata dönüştürüldüğünün ve aykırılığa konu alanın 59 m² olduğunun tespit edildiği, dava konusu işlem ile 3194 sayılı Kanunun 42. maddesinin 2. fıkrasının (a) bendi uyarınca 133 m² aykırılıktan etkilenen alan ve 4/A yapı gurubu, c/5. ve 12. altbentleri uyarınca artırım uygulanmak suretiyle 13.314,78-TL, aynı maddenin 2. fıkrasının (ç) bendi uyarınca 59 m² aykırılığa konu alan ile bu alanın bulunduğu arsa veya arazinin emlak vergisine esas asgari metrekare birim değeri olan 11.714,88-TL'nin çarpımı ile bulunan 691.177,92 TL para cezası ilave edilerek toplam 704.492,70 TL para cezasının verildiği, İstanbul 7.

Hüküm ve sonucu

Temyiz istemi yerinde görülerek incelenen hükmün bozulmasına karar verilmiştir.

Kararda uygulanan başlıca hükümler

• 3194 sayılı Kanun m. 42, 8, 32
• İdari Yargılama Usulü Kanunu m. 45, 49
• 213 sayılı Kanun m. 298