Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu: maddesinin amir hükmüne aykırı olarak, iş yerinde tespit edilen mevzuata uygun olmayan unsurların -açıkça belirlenerek- giderilebilmesinin… · K. 2026/56

Olay ve yargılama süreci

• Karar türü: Temyiz incelemesi.
• İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; "Tatlı Satışı" faaliyet konulu iş yerinin 3194 sayılı Kanun'a aykırı olduğundan bahisle yıkılmasına ilişkin olarak tesis edilen Çankaya Belediye Encümeninin ... tarih ve C:... sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada; ...
• İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davanın reddine karar verildiği anlaşıldığından, uyuşmazlık konusu iş yerinin imar mevzuatına aykırı olması sebebiyle tesis edilen dava konusu işlemlerde de hukuka aykırılık görülmediği, öte yandan; davacı tarafından, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 13/2. maddesi uyarınca, iş yerinde yapılan denetimler sonucunda mevzuata uygun olmayan unsurların ve noksanlıkların giderilmesi için onbeş günlük süre verilmediği ileri sürülmüş olsa da, yapı tatil tutanağıyla tespit edilen imara aykırılıkların aynı tutanakla verilen süre içerisinde giderilmediği anlaşıldığından, anılan iddianın yerinde görülmediği…
• İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; söz konusu iş yerinin ruhsat şartlarını yitirdiği gerekçesiyle 3572 sayılı Kanun ve bu Kanun'a dayanılarak yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 13. maddesinin amir hükmüne aykırı olarak, iş yerinde tespit edilen mevzuata uygun olmayan unsurların -açıkça belirlenerek- giderilebilmesinin temini için ruhsat sahibine 15 günlük süre verilmeden tesis edilen ruhsat iptaline ilişkin işlem ile bu işleme dayalı olarak tesis edilen iş yerinin kapatılmasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu

Kararın gerekçesi

• İLGİLİ MEVZUAT : 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun'un 4. maddesinde "3 üncü maddede belirtilen merciler, iznin verilmesi için yapılacak beyan ve incelemelerde aşağıda öngörülen genel kriterlere göre düzenlenecek yönetmeliği esas alırlar. a) İnsan sağlığına zarar vermemek, b) Çevre kirliliğine yol açmamak, c) Yangın, patlama, genel güvenlik, iş güvenliği, işçi sağlığı, trafik ve karayolları, imar, kat mülkiyeti ve doğanın korunması ile ilgili düzenlemelere aykırı davranmamak." hükümüne, aynı Kanun'un 6. maddesinin 2. fıkrasında ise "Ruhsat verilmesini takiben yapılacak kontrol ve denetimlerde, 4 üncü maddede belirtilen yönetmelikte öngörülen kriterlere aykırı beyan ve durumun tespiti halinde; verilmiş olan ruhsat, ilgili mevzuattaki hükümler çerçevesinde yetkili merci veya mülki idare amirince iptal edilerek işyeri kapatılır ve ilgililer hakkında ayrıca işlem yapılır." hükmüne yer verilmiştir.
• Caddesi, ... nolu adreste akaryakıt istasyonu içerisinde işletildiği, bu akaryakıt istasyonunda davalı idarenin İmar ve Şehircilik Müdürlüğü ekiplerince 11/08/2021 tarihinde yapılan denetim sonucunda, akaryakıt istasyonunda vaziyet planına ve mimari projesine aykırı yapılar tespit edilip yapı tatil tutanağının düzenlendiği, bu tutanağa istinaden Belediye Encümenince 12/10/2021 tarihinde alınan karar ile İmar Kanunu'nun 32. maddesi uyarınca söz konusu imara aykırılıkların yıkılmasına karar verildiği, bu yıkım kararının söz konusu iş yerini de kapsadığı, davalı idare tarafından 06/01/2022 tarihinde yapılan incelemede ise imara aykırı hususların giderilmediği ve yıkıma dair işlemlerin devam ettiği hususunun tespiti üzerine işyeri açma ve çalışma ruhsatı şartlarını yitirdiğinden bahisle davacı şirketin işyeri açma ve çalışma ruhsatının dava konusu 02/03/2022 tarihli Başkanlık Oluru ile iptal edildiği ve bu Olur'a dayanılarak Çankaya Belediyesi Encümeninin dava konusu ... tarih ve ... sayılı işlemi ile anılan iş yerinin kapatılmasına karar…
• Bu durumda, dava konusu iş yerinin bulunduğu yapının imara aykırı olduğunun 11/08/2021 tarihli yapı tatil zaptıyla tespit edildiği, yapının mühürlenerek ruhsata uygun hale getirilmesi için 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 32. maddesi uyarınca bir ay süre verildiği, verilen sürede imara aykırılıkların giderilmemesi üzerine yapının yıkımı için 12/10/2021 tarihinde Belediye Encümeni kararının alındığı, bu kararın iptali istemiyle açılan davanın reddedilerek kesinleştiği ve davalı idare tarafından 06/01/2022 tarihinde yapılan inceleme tarihi itibarıyla da imara aykırılıkların giderilmediği hususları göz önünde bulundurulduğunda, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 13. maddesi uyarınca onbeş günlük süre verilmesinde hukuki bir yararın bulunmadığı sonucuna ulaşıldığından, imar mevzuatına aykırı olduğu yargı kararıyla ortaya konulan dava konusu iş yeri hakkında tesis edilen dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık görülmemiştir.

Hüküm ve sonucu

Temyiz istemi yerinde görülerek incelenen hükmün bozulmasına karar verilmiştir.

Kararda uygulanan başlıca hükümler

• 3194 sayılı Kanun m. 32