Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu: sayılı kararı ile, "her ne kadar dava konusu işlemin nedeni karşısında, davacının yapının mevcut yapı olarak Tahtalı Baraj koruma mesafesi… · K. 2025/3020

Olay ve yargılama süreci

• Karar türü: Temyiz incelemesi.
• İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:...İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; dava konusu taşınmazın Tahtalı Barajı Su Koruma Havzası içinde bulunduğu tartışmasız ise de; faaliyetine izin verilen okulun gerek İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Su Havzaları Koruma Yönetmeliği'nin 3.17. maddesinde ve gerekse 1/25.000 ölçekli İzmir Büyükşehir Bütünü Çevre Düzeni Plan notlarının 7.38.9.1.7. kısmında nitelikleri belirtilen yerleşik nüfusun ihtiyacını karşılayacak, ilgili Bakanlığın yatırım programlarında yer alan temel eğitim ve orta eğitim gibi eğitim tesisleri kapsamında olması, özel eğitim-öğretim kurumlarının da salt ticari amaçla faaliyet gösteren…
• Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 19/09/2024 tarih ve E:2023/5038, K:2024/4650 sayılı kararıyla; Türkiye Cumhuriyeti uyruklu gerçek kişiler, özel hukuk tüzel kişileri veya özel hukuk hükümlerine göre yönetilen tüzel kişiler tarafından açılacak özel öğretim kurumlarına kurum açma izni verilmesi, bu kurumların eğitim-öğretim, yönetim, denetim, gözetim ve personel çalıştırılmasına ilişkin usul ve esasların 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nda kurala bağlandığı; anılan Kanunu dayanak almak suretiyle yürürlüğe giren Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği ve Özel Öğretim Kurumları Standartlar Yönergesi'nde de her derece ve türdeki özel öğretim kurumlarının açılış ve…
• Eğitim Kurumlarının açılması konusunda İZSU Genel Müdürlüğü'nün görüşünün talep edildiği, İZSU Genel Müdürlüğü'nün ...tarihli ve ... sayılı yazısında anılan eğitim kurumlarının açılacağı taşınmazın Tahtalı Barajı uzun mesafeli koruma alanında ve 1/25000 ölçekli İzmir Büyükşehir Bütünü Çevre Düzen Planına göre depolama alanı leke kararı getirilen alanda kaldığı ve Su Havzaları Koruma Yönetmeliği'nin 3.17. maddesi uyarınca yerleşik nüfusun ihtiyacına izin verecek ticari niteliği olmayan temel eğitim tesislerine izin verilebileceği gerekçesiyle olumsuz görüş verildiği, Bu aşamada; Su Havzaları Koruma Yönetmeliği'nde yer alan " ticari niteliği bulunmayan temel eğitim tesisi" ifadesinden ne…

Kararın gerekçesi

• Mahalle, ... ada ...-...ve ...parsellerdeki yapıların, davacı tarafından, Yönetmelik hükümleri uyarınca mevcut yapı ve tesis olarak kabul edildiği ve kirlenmeyi önlemek için öngörülen tedbirler alınarak Tekstil İmalathanesi olarak faaliyetine izin verildiği, ancak, söz konusu parseller üzerinde mevcut olan ve endüstriyel atık su üreten Tekstil İmalathanesinin kendileri tarafından faaliyetine son verilerek, bu yerde, evsel atık su üreten özel okul olarak faaliyet göstermeye çalışıldığı ve bu doğrultuda, Milli Eğitim Bakanlığından alınan Kurum Açma İznine istinaden, mevcut binalarda 2014 yılından itibaren İTÜ Koleji olarak faaliyet gösterdikleri, tüm bu açıklamalar kapsamında uyuşmazlıkta esas alınan, İZSU Su Havzaları Koruma Yönetmeliğinin Uzun Mesafeli Koruma Alanı başlıklı 8. maddesinin 4. fıkrasının (c) bendindeki, temel eğitim tesisleri (ilk öğretim ve lise) için "...ticari niteliği olmayan..." ibaresi ile elde edilmek istenen su kaynaklarının atık sular ile kirlenmesini önlemek şeklindeki nihai amaç ile bağdaşmadığı gibi kamu…
• Anaokulu-İlkokulu-Ortaokulu ve Anadolu Lisesi'nin açılmasında ilgili mevzuat hükümlerinin yerine getirildiği, İZSU Genel Müdürlüğünün ...tarihli ve ... sayılı yazısındaki görüşün Milli Eğitim Bakanlığınca değerlendirilmesinin uygun olacağını"; İzmir İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından düzenlenen ...tarihli ve ...-... sayılı inceleme raporunda ise; "İZSU Genel Müdürlüğünce söz konusu taşınmazda özel okul açılmasının uygun bulunmamasına rağmen rapor ekinde yer alan belgeler ve özellikle Google Earth çıktısındaki görüntülerin değerlendirilmesi neticesinde 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 3. ve 4. maddesinde, Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 5. ve 6. maddesinde ve Özel Öğretim Kurumları Standartlar Yönergesi'nin 1-19. maddesinde yer alan şartların yerine getirilmesi nedeniyle bahsi geçen özel öğretim kurumlarının açılmasının uygun olduğu" hususuna yer verildiği, bunun üzerine anılan özel öğretim kurumlarının açılmasında Valilikçe bir sakınca bulunmadığının İzmir Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün... tarihli ve ...…
• Ayrıca, aynı yere ilişkin "otel" olarak işletmek üzere "işyeri açma ve çalışma ruhsatı" verilmesi istemiyle yapılan 30/05/2011 tarihli başvurunun reddine ilişkin...tarih ve ... sayılı Gaziemir Belediye Başkanlığı işlemi ile... tarih ve ... sayılı İZ-SU Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılan davada;...İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile, "her ne kadar dava konusu işlemin nedeni karşısında, davacının yapının mevcut yapı olarak Tahtalı Baraj koruma mesafesi içinde korunmuş bir yapı olduğu, yürürlükteki plan notlarının da burada otel işletilmesini olanaklı kıldığını ileri sürdüğü görülmekte ise de; Mahkememizce uyuşmazlığın konusu dava konusu işlemlerin nedeni olan plan ve plan notlarının, ancak uyuşmazlık konusu yapı için yapılmış değişiklik yapı ruhsatı istemi bakımından hukuksal etkilerinin olduğu gözönünde bulundurularak; davacının imalathane olarak yapı ruhsatına göre yapılmış ve bu amaçla kullanılmak üzere yapı kullanma iznine konu edilmiş yapısı için, otel işletmeciliği yapmak üzere işyeri açma…

Hüküm ve sonucu

Temyiz istemi yerinde görülerek incelenen hükmün bozulmasına karar verilmiştir.

Kararda uygulanan başlıca hükümler

• 5580 sayılı Kanun m. 3, 4, 6
• 5393 sayılı Kanun m. 15