Danıştay 10. Daire: maddesinde belirtilen "özel güvenlik görevlisi olabilme şartlarını taşımadığı veya bu şartlardan herhangi birini sonradan kaybettiği tespit… · K. 2025/5416

Olay ve yargılama süreci

• Karar türü: Temyiz incelemesi.
• İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının, 2022 tarihinde meydana gelen "Hukuka Aykırı Olarak Kişisel Verileri Kaydetmek, Kişiler Arasındaki Aleni Olmayan Konuşmaları Kayıt Etmek, Haberleşmenin Gizliliğini İhlal Etmek" suçundan şüpheli sıfatı ile ...
• Cumhuriyet Başsavılığı'ndan davacı hakkında yürütülen ... sayılı soruşturmanın akibetinin sorulması üzerine gönderilen cevapta, anılan soruşturmanın sonuçlandığı ve davacı hakkında "Kovuşturmaya Yer Olmadığına" dair karar verildiğinin bildirildiği, dolayısıyla bu durumun özel güvenlik görevlilerinde aranacak belli suçlardan mahkum olmamak koşulunun yitirilmesine sebep olmadığı tartışmasız olmakla birlikte, davacının güvenlik görevlisi olmasına engel bir adli soruşturma veya kovuşturmanın var olup olmadığı noktasında UYAP kayıtları üzerinde yapılan incelemede, davacı hakkında başkaca bir soruşturma ve kovuşturmanın da olmadığının tespit edildiği, bu durumda, davacı hakkında adli soruşturmaya…
• Anayasa Mahkemesinin 21/11/2024 tarih ve 32729 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan, 24/09/2024 tarih ve E:2024/65, K:2024/163 sayılı kararı ile de " kamu yararının sağlanması amacına daha hafif bir sınırlamayla ulaşılması mümkünken anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine, özel hayata ve hayatın gizli alanına, cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar ile uyuşturucu veya uyarıcı madde suçlarından dolayı hakkında soruşturma ve kovuşturma bulunan kişilerin özel güvenlik kimlik belgelerinin iptal edilmesini öngören kuralın çalışma hakkı ve özgürlüğüne ölçüsüz bir sınırlama getirdiği gerekçesiyle 5188 sayılı Kanun'un 11. maddesinin 4. fıkrasında yer alan "....

Kararın gerekçesi

• Cumhuriyet Başsavcılığının ... sayılı soruşturma dosyasında davacının şüpheli sıfatıyla taraf olduğu ve soruşturma işlemlerinin devam ettiğinin bildirildiğinden bahisle 5188 sayılı Kanun'un 10. maddesinde belirtilen "... özel hayata ve hayatın gizli alanına karşı suçlardan dolayı hakkında devam etmekte olan bir soruşturma veya kovuşturma bulunmamak" hükmü ile 11. maddesinde belirtilen "özel güvenlik görevlisi olabilme şartlarını taşımadığı veya bu şartlardan herhangi birini sonradan kaybettiği tespit edilenlerin kimliği iptal edilir." hükmü doğrultusunda davacının güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olarak değerlendirildiği, anılan karara istinaden de özel güvenlik kimlik kartının ve çalışma izninin yenilenmesi talebinin reddi ile özel güvenlik kimlik kartının iptaline karar verildiği görülmektedir.
• Bununla birlikte, 30/11/2024 tarih ve 32738 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak aynı tarihte yürürlüğe giren 7533 sayılı Dahiliye Memurları Kanunu ve Bazı Kanunlar ile 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 28. maddesi ile 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun'un 10. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde yer alan “veya hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş” ibaresi madde metninden çıkarılmış, bendin (2) numaralı alt bendine “mahkûm olmamak” ibaresinden sonra gelmek üzere “veya bu suçlardan hakkında hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararı verilmemiş olmak” ibaresi eklenmiş, (3) numaralı alt bendinde yer alan “Anayasal düzene” ibaresi “Devletin güvenliğine, anayasal düzene” şeklinde değiştirilmiş ve “soruşturma veya” ibaresi madde metninden çıkarılmıştır.
• Dosyanın incelenmesinden, her ne kadar dava konusu işlemlerin tesis edildiği tarihte "... özel hayata ve hayatın gizli alanına karşı suçlar"dan dolay hakkında devam etmekte olan bir soruşturma bulunmamak şartı özel güvenlik görevlilerinde aranacak şartlar arasında sayılmış ise de yukarıda yer verilen 30/11/2024 tarihli Kanun değişikliği ile "soruşturma veya" ibaresi kanun metninden çıkarılmak suretiyle, hakkında kanun metninde tahdidi bir şekilde sayılan suçlardan devam etmekte olan bir soruşturma bulunan kişiler yönünden lehe düzenleme yapılarak bu kişilerin Kanun'da belirtilen diğer şartları taşımaları halinde özel güvenlik görevlisi olabilmelerine olanak sağlandığından ve söz konusu değişikliğin davacının lehine sonuç doğurması hasebiyle yargı yerlerince de dikkate alınması gerektiğinden, dava konusu işlemlerin davacı hakkında özel hayata ve hayatın gizli alanına karşı suçlardan dolayı devam etmekte olan bir soruşturma bulunmasına yönelik sebep unsurunda bu gerekçe ile hukuka uyarlık görülmemiştir.

Hüküm ve sonucu

İncelenen hükmün onanmasına karar verilmiştir.

Kararda uygulanan başlıca hükümler

• 5188 sayılı Kanun m. 10, 11
• Türk Ceza Kanunu m. 7
• İdari Yargılama Usulü Kanunu m. 50