Danıştay 4. Daire: TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idarece hiçbir denetim ya da ihtar yapılmadan subjektif bir karar ile işyeri açma ve çalışma ruhsatının usule… · K. 2025/6505

Olay ve yargılama süreci

• Karar türü: Temyiz incelemesi.
• İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla da ortaya konulduğu üzere, Kültür ve Turizm Bakanlığınca hukuka ve mevzuata uygun şekilde iptal edilmesi üzerine dayanaksız kaldığı anlaşılan ... tarih ve ... sayılı işyeri açma ve çalışma ruhsatının, 01/03/2022 tarihi itibariyle iptal edileceğinin davacıya bildirilmesine ilişkin tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
• Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
• Bu durumda, her ne kadar davalı idarece, yukarıda yer verilen 2634 sayılı Kanunun 34. maddesinin 3. fıkrası uyarınca, davacının işyeri açma ve çalışma ruhsatı 01/03/2022 tarihi itibariyle iptal edilmiş ve bakılan davada; söz konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş ise de, bahsi geçen Kanunun 34. maddesinin 3. fıkrasında, birinci fıkranın (j) ve (l) bendi kapsamında tesislerin turizm belgelerinin iptal edilmesi durumunda yetkili idare tarafından bir ay içinde işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının da iptal edileceğinin kurala bağlandığı, ancak davacı adına düzenlenen işyeri açma ve çalışma ruhsatına esas alınan özel tesis turizm işletme…

Kararın gerekçesi

• TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu'nun "Tanımlar" başlıklı 3. maddesinde, turizm işletmesi belgesinin, basit konaklama tesisleri hariç olmak üzere, turizm sektöründe faaliyet gösteren turizm işletmelerine Bakanlıkça verilen belgeyi ifade ettiği belirtilmiş; aynı Kanunun 34. maddesinin 1. fıkrasının (f) bendinde, yapılan denetim ya da sınıflandırma çalışması sonucunda niteliklerin önemli ölçüde kaybedilmiş olduğunun tespit edilmesi; (j) bendinde, kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ile turizm merkezleri içinde bulunan ve yapılaşma koşulları ile projelendirilmelerine ilişkin 37. maddenin (C) fıkrasının (3) numaralı bendi uyarınca belirlenen usul ve esaslardan faydalanan belgeli turizm tesislerinin, belirlenen asgari tür ve sınıflarda kısmi turizm işletmesi belgesi veya turizm işletmesi belgesi alamaması; (l) bendinde de, 33. maddenin dördüncü…
• Merkezi adlı iş merkezine ilişkin özel tesis turizm işletme belgesinin, yapılan denetim sonucunda belgelendirmeye esas niteliklerini önemli ölçüde kaybetmiş olduğunun tespit edildiğinden bahisle, 2634 sayılı Turizm Teşvik Kanununun 34. maddesinin 1. fıkrasının (f) bendi uyarınca, Kültür ve Turizm Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile iptal edildiği, bunun üzerine, aynı maddenin 3. fıkrası kapsamında, anılan turizm işletme belgesi esas alınarak, davacı adına düzenlenen ... tarih ve ... sayılı işyeri açma ve çalışma ruhsatının 01/03/2022 tarihi itibariyle iptal edileceğinin Eskişehir Büyükşehir Belediyesi Sağlık İşleri Daire Başkanlığının 08/02/2022 tebliğ tarihli işlemi ile davacıya bildirildiği, söz konusu işlemin iptali istemiyle de bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
• Bu durumda, her ne kadar davalı idarece, yukarıda yer verilen 2634 sayılı Kanunun 34. maddesinin 3. fıkrası uyarınca, davacının işyeri açma ve çalışma ruhsatı 01/03/2022 tarihi itibariyle iptal edilmiş ve bakılan davada; söz konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş ise de, bahsi geçen Kanunun 34. maddesinin 3. fıkrasında, birinci fıkranın (j) ve (l) bendi kapsamında tesislerin turizm belgelerinin iptal edilmesi durumunda yetkili idare tarafından bir ay içinde işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının da iptal edileceğinin kurala bağlandığı, ancak davacı adına düzenlenen işyeri açma ve çalışma ruhsatına esas alınan özel tesis turizm işletme belgesinin, yapılan denetim sonucunda belgelendirmeye esas niteliklerini önemli ölçüde kaybetmiş olduğunun tespit edildiğinden bahisle, 2634 sayılı Turizm Teşvik Kanununun 34. maddesinin 1. fıkrasının (f) bendi kapsamında iptal edildiği, dolayısıyla, maddenin (f) bendi kapsamında yapılan işlemin, 34. maddenin 3. fıkrasında işyeri açma ve çalışma…

Hüküm ve sonucu

Temyiz istemi yerinde görülerek incelenen hükmün bozulmasına karar verilmiştir.

Kararda uygulanan başlıca hükümler

• İdari Yargılama Usulü Kanunu m. 45
• 2634 sayılı Kanun m. 34