Danıştay 6. Daire: sayılı kararı ile onaylanan parselasyonu bulunan adaların tamamında yapı ruhsatı ve %50'sinden fazlasında yapı kullanma izin belgesi… · K. 2025/6048

Olay ve yargılama süreci

• Karar türü: Temyiz incelemesi.
• İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; uyuşmazlık konusu alanın bir kısmının kıyı kenar çizgisinin kara tarafında 100 metrelik bölümünde kaldığının çekişmesiz olduğu, bu alanın ilk 50 metrelik kısmının 1/5000 ölçekli nazım imar planında "park ve yeşil alan" ikinci 50 metrelik bölümünün ''günübirlik tesis alanı'' kullanımında kaldığı, 1/1000 ölçekli uygulama imar planında üst ölçekli nazım imar planı doğrultusunda kullanım kararları getirildiği, davacıya ait parselin ise nazım imar planında düşük yoğunluklu mevcut konut alanı kullanımına, 1/1000 ölçekli uygulama imar planında ise yerleşik konut alanı kullanımına ayrıldığı, Urla Belediye Meclisi tarafından…
• Dava konusu nazım imar planı açısından uyuşmazlığın incelenmesi; Temyize konu kararda, uyuşmazlığa konu bölgede kıyı bütününde oluşturulan yeni kısmi yapılaşma paftasının onaylanması üzerine bu paftaların esas alınması suretiyle İzmir Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile yargılamanın devamı esnasında davacının istemi doğrultusunda değişiklik yapıldığı ve yeni kullanım kararları bütünlüğü oluşturulduğu açık olduğundan 1/5000 ölçekli nazım imar planına yönelik olarak konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına hükmedilmiştir.
• Mevkiindeki kısmi yapılaşmaya yönelik tespitler doğrultusunda Urla Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararına istinaden İzmir Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararıyla onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin tamamının iptali istemiyle TMMOB Mimarlar Odası (İzmir şubesi) ve TMMOB Şehir Plancıları Odası (İzmir şubesi) tarafından açılan davada, dava konusu işlemin iptali yolundaki ....

Kararın gerekçesi

• Mahallesi, ... ada, .. parsel sayılı taşınmazın İzmir Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarihli, ... sayılı kararı ile uygun bulunan 1/25.000 ölçekli İzmir Büyükşehir Bütünü Çevre Düzeni Planı ile 16/11/2015 tarihinde Çevre, Şehricilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca onaylanan 1/100.000 ölçekli çevre düzeni planında "kentsel yerleşik alan"da kaldığı, dava konusu taşınmazın da içerisinde olduğu bölgeye yönelik olarak hazırlanan ve ... tarihli, ... sayılı İzmir Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planında, kıyı kenar çizgisinden itibaren kara yönündeki ilk 50 metrelik kısmının "park ve yeşil alan" ikinci 50 metrelik kısmının "günübirlik tesis alanı" kullanıma ayrıldığı, Urla Belediye Meclisinin ... tarihli, ... sayılı kararı ile kabul edilen ve İzmir Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarihli, ... sayılı kararı ile değişiklikle onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planında da aynı usulde kullanım kararlarının belirlendiği, uygulama imar planına askı süresi içinde yapılan itirazların Urla…
• Sitesi’nin Kıyı Kanununun kırsal yerleşme alanlarına ilişkin Ek-3. maddesi kapsamında olmadığı, kooperatif alanının kırsal yerleşik alanda kalmadığı, dava konusu alanda 11/07/1992 tarihinden önce imar uygulamasına geçildiği, mevzuat hükümlerine uygun olarak yapılaşmasının tamamlandığından ilçe belediyesince de kısmi yapılaşmanın kabul edildiği, üst ölçekli planlarda kentsel yerleşik alanda kaldığı, dava konusu uygulama imar planının 2.1.2 sayılı plan notunun kazanılmış haklarını ihlal ettiği, Kıyı Kanununun Ek-3. maddesi uyarınca dava konusu uygulama imar planına eklenen 1.14 sayılı plan notunun taşınmazın 100 metrelik sahil bandı dışında kalmasından dolayı hukuken uygulanırlığının bulunmadığı ileri sürülerek yukarıda anılan planların iptali istenilmiştir.
• Anılan yazıya karşı Bakanlığın 08/07/2020 tarihli, ... sayılı cevabi yazısında; kıyı bölgesinde yapılacak bir imar planı çalışması kapsamında büyükşehir belediye sınırları içinde köyden mahalleye dönüşen ve ilgili idaresince kırsal yerleşik alan kabul edilen yerleşme alanlarının veya belediye sınırları içinde olanlar dahil köy statüsünü koruyan köy yerleşme alanlarının olması halinde, bu alanlarda, eğer 11/07/1992 tarihinden önce onaylanmış yürürlükte olan herhangi bir imar planı bulunmuyor ise, Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmeliğin 16 (a) maddesi gereği yapılacak imar planı çalışmasında sahil şeridinin 100 metre olarak belirleneceği, ancak Kıyı Kanununa 14/02/2020 tarihinde eklenen ek 3. maddesi, kırsal yerleşik alan kabul edilen yerleşme alanları ile köy statüsünü koruyan yerleşme alanlarında yapılacak imar planı çalışmasıyla belirlenecek 100 metrelik sahil şeridi içerisinde kalan ve 11/07/1992 tarihinden önce yapıldığı tarihteki mevzuatına uygun olarak yapılan yapıların mevcut haliyle korunacağını hüküm altına aldığı, bu…

Hüküm ve sonucu

Temyiz istemi yerinde görülerek incelenen hükmün bozulmasına karar verilmiştir.

Kararda uygulanan başlıca hükümler

• İdari Yargılama Usulü Kanunu m. 45, 49
• 3194 sayılı Kanun m. 5, 27